昨日上午，国务院总理李克强作政府工作报告前，走到台前向代表委员及主席台鞠躬致意。 新京报记者 陈杰 摄
综合新华社电 十二届全国人大三次会议昨日开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告时说，今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批。大道至简，有权不可任性。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。
主要污染物排放继续减少
李克强作的政府工作报告分六部分：2014年工作回顾；2015年工作总体部署；把改革开放扎实推向纵深；协调推动经济稳定增长和结构优化；持续推进民生改善和社会建设；切实加强政府自身建设。
李克强说，2015年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。
公布省级政府权力清单、责任清单
“大道至简，有权不可任性。”李克强在政府工作报告中用这句话，回应了公众对简政放权的期待，表示还将加大简政放权、放管结合改革力度。
“总理说到这句时，大会堂里掌声如潮，我也鼓了掌。”全国政协委员、社科院外国文学研究所所长陈众议说，这意味着要更多还权于民，把权力关进制度的笼子。
过去一年多来，国务院相继取消和下放700多项行政审批事项，本届政府减少三分之一行政审批事项的目标提前实现。
李克强说，今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。
李克强强调，各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。
揭秘
“有权不可任性”被总理加进报告
昨日，李克强作政府工作报告中讲到简政放权时说，大道至简，有权不可任性。这句话引发全场掌声。政府工作报告起草组成员，国务院研究室司长向东第一时间告诉新京报记者，这句话是李克强总理自己加进报告的。
这份报告是李克强所作的第二份工作报告，像去年一样带有强烈的“李氏风格”，今年的报告也更具“互联网思维”。其中最为亮眼的，就是在网上很火的“任性”。
新京报记者 宋识径
现场
政府工作报告首次巧遇元宵节
总理祝全国人民元宵节快乐
昨日恰逢元宵节，在作政府工作报告过程中，李克强说：“今天正值元宵佳节，在这里也向各位代表和委员致以节日问候，并祝福全国人民幸福安康。”
那么，历史上总理作政府工作报告，遇上元宵节有多少次？今后还能否有缘再聚？
元宵节以农历历法来计算，农历正月十五大致在公历历法的1月至3月间。由于1998年以前全国人民代表大会召开的时间并不固定，所以作政府工作报告的时间也不固定。从1998年开始，大会才固定在每年3月5日开幕，作政府工作报告也才固定在这一天。梳理历次作政府工作报告的时间，今年是第一次巧遇元宵节。如果今后作政府工作报告的时间仍一直固定在每年3月5日，与元宵节再次重逢要等到2034年。
据新华社电
总理报告“新提法”引网友点赞
据北京大学大数据法律研究中心的舆情分析，“有权不可任性”“创客”“书香社会”“责任清单”“社会信用代码”“深港通”“中国制造2025”“互联网＋”，这些出现在总理政府工作报告中的“新提法”，成为昨日的“网络热词”。有网民留言说：“书香社会”提得好，提升一个民族的文化品位，点赞！
有权不可任性
【报告语境】大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。
【解词】全国人大代表赵静：将最流行的网络用语用于简政放权，生动而深刻。要做好三个字：放、管、服，即放到位、管理好、服务好。
创客
【报告语境】众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。
【解词】全国人大代表刘群：国家鼓励“创客”，大力发展小微企业，就是为了激励创业创新。下一步要继续改进创业创新环境，从创业扶持、平台建设、知识产权保护几方面着手，让创新的吸引力超过“铁饭碗”，带动更多年轻人加入。
书香社会
【报告语境】提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。
【解词】全国政协委员吴志明：一个好书店温暖一座城市，一片书香提升整个民族的素养。文化自信离不开崇尚阅读、尊重文化的氛围。各级政府不但要关注经济“硬指标”，也要发展文化“软实力”，为文化事业、全民阅读创造良好环境。
社会信用代码
【报告语境】建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全。
【解词】全国人大代表蔡金垵：建立全国统一的信用代码制度，意味着公民和机构有了自己的信用代码，无论是财产信息还是其他信用信息，都将得到有效整合，不诚信记录将很难“潜水”。成功的关键，是打破部门间的“信息壁垒”。据新华社电
深港通
【报告语境】开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点。
【解词】全国人大代表崔坚：做强做大股市和资本市场，对于推进“四个全面”有重要意义。目前“沪港通”已经实现，“深港通”呼之欲出。相信未来还将有更多资本市场与境外、与国际接轨。
责任清单
【报告语境】制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
【解词】全国人大代表韩德云：公布三张清单，可以推进简政放权，让权力更公正、更透明、受监督。简政放权一方面是“放”，另一方面还应“培养”，抓紧培育新兴市场主体、行业主体、社会主体，让权力顺利过渡。
中国制造2025
【报告语境】要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。
【解词】全国人大代表李东生：“中国制造2025”是中国制造业未来十年发展的纲领性规划。向工业强国转型，需要一批有国际竞争力的世界级企业。建议在“一带一路”战略中推进产业输出。
互联网+
【报告语境】制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。
【解词】全国人大代表马化腾：“互联网+”是互联网和传统行业的融合。移动互联网目前在医疗、环保、零售等各行业的运用已日渐成熟。今后，越来越多民生服务也可以和互联网融合，让生活更便捷。 |
