撰文 | 杨凡 赵萌 编辑 | 傅凝
如果您较长时间关注政知局（微信ID：bqzhengzhiju），相信能记得，我们多次提到习近平高度重视“十三五”规划编制。目前“十三五”规划读本已经出炉，从该书编写组成员中可以看出，有84人参与到这个庞杂而重要的工程中来。
高规格的编制班底
翻阅“十三五”规划读本，您可以看到，一共有16名副国级以上领导人参加编制，编写组由习近平、李克强、张高丽领衔——习近平是起草组组长，李和张则是副组长。
政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，16人中有8名国务院领导，包括总理李克强和四名副总理张高丽、刘延东、马凯、汪洋，以及杨晶、杨洁篪、王勇3位国务委员。
除了最高领导人习近平，还有7位中央领导都是谁？
政知局（微信ID：bqzhengzhiju）发现是这几位：
中央政策研究室主任王沪宁
中央军委副主席许其亮
全国人大副委员长李建国
中央政法委书记孟建柱
中央办公厅主任栗战书
全国政协副主席杜青林
全国政协副主席、央行行长周小川
看出来了吧，中共中央、全国人大常委会、国务院 、全国政协、中央军委几套班子都有领导人参加。
而“十二五”规划建议编制，起草组组长是时任总理温家宝，副组长是时任副总理李克强。参与编制的中央领导有时任全国政协副主席万钢、国务委员戴秉国。在国务院方面，除了戴秉国，还有国务院常务副秘书长尤权，但无其它副秘书长级别以上人员参加。
参与部门有变化
政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，有超过30名省部级官员参与编制“十三五”。
其中既有最高层的智囊如中国工程院院长周济、中科院院长、中国科学院院长白春礼、中国社科院副院长蔡昉等，也有河北省委书记赵克志、山东省长郭树清这样的地方大员。
五年前，参与“十二五”规划编制的地方大员是时任甘肃省委书记陆浩、时任河南省委书记卢展工、时任江苏省长罗志军。
时隔五年，参与编制的部门也有所变化。
从中央部门来看，“十二五”规划编制有中央办公厅、中央组织部、中央统站部、中央政法委和中宣部。而“十三五”中参与的中央部门包括中组部、中宣部、中央政法委，数量上有所减少。
在国务院部门上，25个国务院组成部门中有包括外交部、发改委、教育部、科技部、工信部、财政部、人社部、国土部、环保部、住建部、农业部、商务部、文化部、卫生部、央行等在内的15个部门的“一把手”参与编制“十二五”规划；国务院直属事业单位证监会、银监会主席也均在列；包括税总、统计局、版署和广电总局等在内的4个国务院直属机构也均有“一把手”参加。
“十三五”规划中，编写人员中的国务院组成部门“一把手”仍维持15人，其中，交通部部长杨传堂和水利部部长陈雷是新成员，科技部党组书记、副部长王志刚参与其中。而参与“十二五”编制的外交部部长、证监会、银监会主席、国税总局局长、国家统计局局长等这些职务此次未在“十三五”编制名单中出现。
“很重要”的刘鹤和他的同事
中央财经领导小组办公室、中央政策研究室、国务院发展研究中心等单位的多名人士出现在了名单中，如中央财经领导小组办公室主任刘鹤、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民、中央政策研究室副主任王晓晖、国务院发展研究中心副主任王一鸣等等。值得一提的是，名单中的中央财经领导小组办公室的成员至少有11人。
刘鹤与好几位同事都先后参加“十二五”“十三五”规划编制，当时他和陈锡文都是中财办副主任，此外王志军、杨泽军、祝卫东、祝丹涛也是两度参与。老同事韩文秀五年前以中财办官员的身份参与，今年再度加入时已是顶着国务院研究室副主任的职衔。
除了上述几位“老面孔”，今年中财办还有杨伟民、韩俊等人加盟编制。是的，身为中财办副主任的杨伟民、韩俊也是省部级官员。
现在回过头来看之前习近平对刘鹤的那句评价，恐怕更有体会了吧，当时习跟别人介绍刘鹤时说：这是刘鹤，他对我很重要。
规划建议出炉后
仅仅编制了规划还不够，重要的是要把中央的精神传递出去。
于是，就有了“十三五”规划建议辅导读本。
人民出版社政治编辑一部主任张振明向政知局（微信ID：bqzhengzhiju）透露，编稿工作在五中全会前期便已开始，“10月29日会议一结束，我们就基本定稿了。11月3日，待十三五规划建议全文和习总书记说明全文发表后，我们把这个内容加进来，然后对《辅导读本》里的引文最后核校，连夜校对，第二天也就是4日，我们就发印厂了。整个编辑出版过程也就是十几天时间。”
张振明还介绍道，由党和国家领导人、省部级干部、专家等组成的“本书编写人员”其实还设置了一个编务组，他们出版社会就稿件修改、书籍封面设计等编辑出版中的具体情况和编务组直接对接，而党和国家领导人撰写稿件修改等问题都是编务组负责沟通的。
《党的十八届五中全会〈建议〉学习辅导百问》是辅导读物之一。党建读物出版社副社长李胜利介绍道：“在接到负责和中央领导沟通的写作组的通知后，十八届五中全会召开前两天，我们社里专门组成了一个编辑小组，小组由十五六个编辑组成，由一个社领导带队。为了做好相关的保密工作，我们把大家集中在社里，按照写作组要求，大家几上几下的进行排版、校对。”
李胜利讲到，按照写作组要求，在11月3日十三五规划建议当天新闻联播播发结束后，按照新华社的通稿进行核对，他们整夜没有休息，第二天根据《人民日报》对建议和《百问》里的相关内容进行核对，然后4日下午五六点钟第一时间下的印厂，5日样书就送到了出版社。
